质 量 观 察 · 政 策 解 读
政策明确问题、过程措施、结果三张清单；落地关键不在写材料，在把决策、成本、风险三本账的口径统一
导 语：
2026 年 10 月 20 日，国家市场监督管理总局官网发布山西省《2026年质量强企“头雁行动2.0”实施方案》。方案在 2025 年首轮基础上，把质量提升与降本增效纳入同一推进框架，并明确以问题清单、过程措施清单、结果清单“三张清单”作为落地抓手。四川优启咨询结合近三十年质量咨询一线实践，对方案要点及企业落地路径作出解读。
降本不算总账
等于白省
PART 01 政策要点：三个机制与一组硬指标
方案明确三个落地机制。一是清单化，问题清单记录短板与成本痛点，过程措施清单记录改进路径，结果清单记录改进成效，三张清单合一构成完整台账。二是项目化与数智化，质量攻关、现场改进、模式推广、人才培育分别立项，并运用数据管理体系运行、风险防控与成本。三是分层要求，领军企业侧重“标杆拔高”，为首席质量官设定履职清单，运用卓越绩效、六西格玛、精益管理等工具排查漏洞并核算质量成本；重点培育型企业侧重“筑基提质”，补齐质量手册、程序文件、作业指导书，实现文件、现场、记录“三一致”。
目标与过程要求
目标方面，方案提出到 2027 年 6 月底，2~3 家领军企业达到国内一流水平，新增 30 家重点培育企业、10 家以上领军企业。过程要求同样具体：年度内审、管理评审各不少于 1 次，由最高管理者牵头；审核问题 100% 整改到位并建立台账；关键工序 100% 设置控制点，强检率与成品交付前全检覆盖率均达 100%。
PART 02 落地观察：三本账对不上，是常见卡点
四川优启咨询在质量诊断中发现，企业降本推进不畅，多数不是投入不足，而是三本账各说各话：战略层面讲降本目标，财务层面报利润结果，生产层面报产量完成，三组数据单独成立，合并核算却无法对齐。
董事长赵东带领专家组对企现场诊断
▍五处断点，钱从哪漏
| 断点 | 纸面和实际差在哪 | 经营上漏在哪 |
| 战略与预算 | 降本目标没分解到产品线 | 指标压到部门，往下只剩口号 |
| 成本口径 | 只算采购价，不算质量损失 | 低价中标，返工和索赔吃掉利润 |
| 交付与客户 | 谁对客户负责没定清 | 承诺期和产能对不上，插单加价 |
| 决策依据 | 数据各系统各算 | 同一个指标会上两个数 |
| 风险与合规 | 出了事才查，事前没预案 | 一次召回或处罚，抵掉几年利润 |
上述断点分散在不同报表、不同责任人之间，难以由单一部门解决。经营质量所指向的，是企业整体的盈利能力与抗风险能力，而非单一工序的合格率水平。
PART 03 实践路径：四步把清单落进日常
第一步，复核。把上一年度不符合项翻出来，核查整改措施是否经过效果验证。
第二步，立账。返工、报废、索赔金额单独归集，不并入制造成本。
第三步，对账。选取一条产品线，从订单到回款核算真实利润。
第四步，定责。推动销售、生产、财务按统一口径报送同一指标，比对差异来源。
四川优启咨询建议企业不必同步推进四项工作，优先完成金额立账与单线利润核算，即可在一个月内识别经营空转环节。后续可将内审按月排期、问题责任到人、经营结果按季复盘，形成“诊断—方案—陪跑”的常态机制。
编 者 按
三张清单的价值不在表格，而在口径：问题记了谁负责、措施改了什么、结果由谁验证。文件事后能补，数据只能当时记——这也是四川优启咨询在企业诊断中反复强调的一点。
PART 04 常见问题
问：质量成本核算从哪里入手？
不从报表入手，从返工单、报废单、索赔单三类原始单据入手。四川优启咨询做质量成本核算，第一步是把这三类支出单独归集，再进行分类统计。企业常见的问题是质量损失混在制造成本和售后费用里，摊平之后就看不见了。
问：首席质量官在降本中承担什么职责？
方案明确四项：质量战略、体系运行、风险防控、成本管控。四项都指向经营结果。四川优启咨询协助企业落地首席质量官机制，第一步是把这四项转化为履职清单，明确签字人与复盘频次。
问：卓越绩效导入与降本增效是什么关系？
两者相连但不等同。卓越绩效七大类目中，过程管理与结果直接对应经营结果；导入之后，降本才有可验证的过程支撑。四川优启咨询推进卓越绩效导入，首年重点在指标体系与数据口径，次年才进入结果类目的评价。
关于 四川优启咨询
深耕质量建设领域，业务覆盖质量强县、质量强链、质量强企、质量强基、质量强品，提供各级政府质量奖申报辅导、卓越绩效模式落地导入、企业品牌培育、质量管理专题内训等服务。
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