党的二十届三中全会作出的《决定》中明确提出了“健全推动经济高质量发展体制机制”的部署要求。我们制定《行动方案》，就是对标党中央关于新时代推进经济高质量发展的总体战略要求，充分发挥质量认证作为市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度作用，以质量认证行业公信力建设为抓手，持续优化质量认证市场环境，提振市场信心和社会预期，促进质量认证行业高质量发展，从而为健全推动经济高质量发展体制机制作出更大的担当作为。

市场监管总局副局长、国家认监委主任蒲淳

制定《行动方案》，主要有以下考虑：

健全推动经济高质量发展体制机制，质量认证是最需要、最有效的着力点之一。当前，在社会主义市场经济越来越成熟的情况下，质量认证的应用也越来越广泛，社会各方对认证的需求日益旺盛，我国认证行业连年保持较快增长态势，质量认证市场信用工具、质量管理工具、贸易便利化工具的作用越来越显现。

与此同时，我们也清醒看到，质量认证行业处在转型期，正在由数量规模型发展逐步转向质量效益型发展，行业发展质量不断提高，但质量认证工作现状离国家高质量发展的要求还有一定差距。

当前，一些无资质机构网络卖证屡禁不止，个别有资质认证机构存在虚假认证等违法行为，管理体系认证市场低水平同质化竞争问题突出，近两年新成立的机构频频被列入经营异常名录，认证审核员违规行为多发，CCC获证产品抽查合格率不高等，这些现象暴露出我国质量认证行业公信力不强、专业化不足、国际话语权不够等突出矛盾。

面对推动经济高质量发展的新要求，针对行业发展突出问题，急需我们自觉找准切入点和着力点，坚持目标导向，突出问题导向，以质量认证公信力为抓手，通过全面深化改革，构建与高质量发展和高水平对外开放要求相适配的质量认证体系，为推动高质量发展提供有力支撑。