井冈山风景旅游区是1982年国务院公布的第一批国家级重点风景名胜区之一，1991年又被评为中国旅游胜地四十佳之一，还是全国爱国主义教育示范基地和中国十佳优秀社会教育基地之一。2018年，景区经营管理者井冈山旅游发展总公司获第三届中国质量奖提名奖。

一、管理背景

随着人民生活水平的不断提升，我国旅游业得到了井喷式的发展，但在繁荣的背后，也不断暴露出一些问题。比如，景区同质化严重、景点缺乏特色和竞争力，很多景区缺乏可持续发展眼光，游客被宰现象不断被媒体曝光。

井冈山是一座没有围墙的红色博物馆，已成为人们励志修身、接受革命传统教育的“精神家园”。景区通过深挖红色文化元素，整合红色旅游资源，形成了以“红色文化”为基础，集红色教育、旅游观光、休闲度假、生态养生为一体的多元化旅游产品体系，把井冈山打造成为中国红色旅游首选地。

二、框架模式

井冈山景区形成了以“井冈山精神”为核心的“红色+”旅游发展模式。井冈山坚持“红色引领、绿色崛起”的发展理念，争当弘扬跨越时空的井冈山精神的排头兵，争当打造美丽中国“江西样板”、发展绿色经济的排头兵，争当打赢脱贫攻坚战的排头兵。

该模式以“坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利”的井冈山精神为核心，坚持“红色引领、绿色崛起”的发展理念，通过“红色+培训”“红色+接待”“红色+绿色”“红色+生态”“红色+扶贫”“红色+乡村旅游”“红色+文化”等方式，延伸红色旅游产业链，打造绿色和谐的经济业态，聚焦“产业扶贫”，实现可持续发展。

（资料来源：第三届中国质量奖获奖组织和个人管理经验与事迹汇编。）

井冈山精神：坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利。

“红色+”的可持续发展模式：红色+培训、红色+接待、红色+绿色、红色+生态、红色+扶贫、红色+乡村旅游、红色+文化。

红色引领：挖掘红色资源，传承红色基因，强化精神引领，强化发展引领，强化同向引领，强化担当引领，强化党建引领。

绿色崛起：提升旅游产业，创新经济业态，筑牢绿色崛起的产业支撑；夯实平台建设，拓展绿色崛起的承载空间；健全“引进、推进、激励”三项机制，狠抓项目建设，增强绿色崛起的不竭动能；统筹“服务环境、生态环境、社会环境”三项建设，建设和谐井冈，打造绿色崛起的优良环境；大力改善民生，共享绿色崛起的发展成果；聚焦“产业扶贫”，大力支持全市率先脱贫“摘帽”，实现绿色崛起的组织愿景。

三、理论基础

01 创新

（1）传承方式创新。井冈山充分利用深厚而独特的红色文化资源，挖掘历史细节，把弘扬井冈山精神作为红色培训的“灵魂”来实施，针对不同受众，设置系列核心课程，开发系列教材。由一批党史专家、红军后代、先进模范、扎根老区的知青代表、曾在井冈山战斗过的红军后代担任义务教员，以红色培训为核心，推出了“吃一顿红米饭、唱一首红军歌、走一趟红军路、读一本红军书、听一堂传统课、扫一次烈士墓”的“六个一”革命传统教育，组建了井冈山干部教育学院，成立了井冈山精神研究会、井冈山精神宣讲团，全面提升红色文化影响力。

（2）表现形式创新。深入挖掘革命历史、红色文化等优势资源，投资7亿多元，运用高科技手段等多元化表现形式，大力开发文化旅游产品，充分彰显井冈山文化旅游魅力。在通往井冈山的道路上建设了红旗、标语、雕像等7个以“红军万岁”为主题的红军故乡情景工程，使广大游客一进入井冈山就能感受到强烈的红色文化氛围。同时，建设了全国爱国主义教育示范基地“一号工程”井冈山革命博物馆新馆，全面修缮了旧址遗迹，开发了大型实景演出《井冈山》、井冈山斗争全景画、3D 电影《黄洋界保卫战》、红色音乐电影《井冈恋歌》等红色文化产品，极大地增强了井冈山旅游的文化吸引力和思想震撼力。

（3）管理机制创新。景区利用门票政策“稳而有活”的杠杆作用，做大会议经济、红色培训和针对性市场，全力打造法治景区、文明景区、智慧景区。景区大力开展旅游服务业标准化制度体系建设，扎实推进旅游综合执法工作，建立违规违法旅游企业、从业人员“黑名单”制度和行业违规通报、曝光及奖惩制度，切实维护旅游市场秩序。

（4）生态机制创新。景区加强井冈山生态旅游物联网项目管理，提升景区信息化和智能化水平。通过实施生态修复工程，对人工针叶林和毛竹林补植乡土阔叶树，形成针阔混交林和竹阔混交林；通过增强生态功能和生物多样性保护，有效提高了水源涵养功能；通过加强天然林与生物多样性保护，在适宜区域利用人工实施生态修复工程，构建稳固的生态屏障；通过加强对古树名木、珍稀植物、野生动物的保护，强化生态建设，保护青山绿水；通过积极推进景区移民保护，探索建立宅基地有偿使用、有偿退出和跨村置换机制，使井冈山的生态环境得到有效保护。

02 可持续发展

绿水青山就是金山银山。绿色是井冈山最大的优势、最大的品牌和最大的财富。要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，积极响应全省生态文明先行示范区建设，加快构建绿色、环保、低碳的产业体系、发展模式、生活方式，建设资源节约型、环境友好型社会。

四、典型做法

01 整合红色资源

景区对红色资源进行深度整合，挖掘红色资源潜在内涵，整合红绿（生态旅游）、红古（文物文化旅游）等多种形式的遗址遗产，打造若干新的红色景区、景点，开发了荆竹山雷打石、红军挑粮小道等红色景区景点。在进山主干道沿线新建了以“旗、火、魂、号、情、山”为主题的红军故乡情景再现工程。强化与外部红色资源的整合和呼应，与永新、遂川等地开展红色旅游一体化建设。

（1）深挖红色文化元素。作为中国共产党创建的第一个农村革命根据地，井冈山拥有独特的红色革命文化资源。井冈山旅游发展总公司（以下简称“公司”）深入系统地普查井冈山红色文化资源，建立以红色文化遗迹、遗址、诗词、楹联、歌谣、戏曲、故事、传说、标语、漫画等为主要载体的物质和非物质的红色文化大数据中心，推出系列高质量理论成果，制作和创作了一批以革命历史为题材的歌舞、影视、网游、动漫等红色作品，奠定了井冈山红色旅游深度发展的基石。

（2）传承红色文化。2016年2月，习近平总书记在江西看望慰问广大干部群众时指出：“井冈山时期留给我们最为宝贵的财富，就是跨越时空的井冈山精神。”习近平总书记还指出：“今天，我们要结合新的时代条件，坚持坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利，让井冈山精神放射出新的时代光芒。”

景区追求文化事业与文化产业相协调，将文化向商业、旅游、生态、科技等领域渗透，丰富文化产品和形式，鼓励多种文化事业形式同步发展，建立博物馆，定期举办展览，与其他城市进行文化交流。文化旅游业方面，当地着力打造茨坪经罗浮至新城区以田园花海、农业观光、民风古韵、特色餐饮、农事体验为主题的精品旅游带，加快推进旅游小镇建设，进一步挖掘农家乐文化内涵，打造一批有井冈山特色的农家乐示范点。此外，景区深入推动文化节庆和演艺活动发展，在实现发展经济的同时也促进了文化的传播。

（3）红色文化宣传。井冈山一直都非常重视通过多形式、多渠道、多层次向世界展示井冈山精神。一是成立了井冈山精神研究会，编著出版了《天下第一山》等书籍，推出了以井冈山斗争史为主题的《岁月井冈山》红色歌舞晚会，编排了《八角楼的灯光》等传统歌舞节目，举办了井冈山斗争图片展。二是利用多种媒体特别是互联网扩大宣传，多次邀请全国知名网络媒体进山采风，抢占了网络宣传的有利平台。三是通过在全国进行“井冈山精神大展览”巡回展和举办旅游文化节等方式深入宣传红色文化。四是组织旅游促销小分队深入大江南北、长城内外进行深层次宣传。

（4）红色旅游资源整合。公司整合红色旅游资源，推出“六个一”活动，即“吃一顿红米饭、唱一首红军歌、走一趟红军路、读一本红军书、听一堂传统课、扫一次烈士墓”，被学员称为最接地气的“草根教育”。

02 坚持可持续发展，加强景区生态环境保护

井冈山是我国为数不多的具有生物多样性、景观资源十分丰富的生态名山，景区内植被古老，素有“第三纪型森林”之称，有12个植被类型，92个群系（林系），占江西省的99%，全国的16.1%。《中国植被》收集的24个“典型常绿阔叶林”中，6个类型的标准结构模式选自井冈山国家级自然保护区。

井冈山景区森林覆盖率达96%以上，有迄今为止全球同纬度保存最完整的7000公顷的原始森林，每立方厘米空气中含负氧离子数超过8万个，最高的地方达18万个，被誉为“天然氧吧”和“绿色宝库”，吸引了众多国际专家来井冈山进行科学研究考察。

井冈山在2013年入选国家生态旅游示范区，还曾被授予“2015—2019年度全国科普教育基地”称号。在国际上，井冈山也颇负盛名。2012年7月，井冈山国家级自然保护区被联合国教科文组织授予“世界生物圈保护区”称号。

03 拓展“红色培训”产业

（1）创新红色培训模式。公司挖掘历史细节，把弘扬井冈山精神作为红色培训的“灵魂”，推行红色教育培训管理标准化，实现了从传统的红色观光之旅到红色心灵之旅的转变。

景区组织了一批党史专家、红军后代、先进模范、扎根老区的知青代表、曾在井冈山战斗过的红军后代担任义务教员，把再现革命情景、体验红色文化、考验自我品格、熔炼团队精神等教育内容融合在一起，走出了一条崭新的红色培训之路。

公司不断探索创新红色培训新模式，充分利用红色资源开展红色培训。组建了红色培训宣讲团，研发精品红色培训课程“永恒的信念”。依托中国井冈山干部学院、江西干部学院、全国青少年井冈山革命传统教育基地等，推出集培训、参与、体验为一体的红色培训“井冈模式”。红色培训已成为井冈山红色文化品牌的一部分，并成为井冈山红色旅游经济新的增长点，2016年共举办各类红色培训班4355期，培训学员25.9万人。

（2）延伸红色培训产业。公司不断培育高效、开放的红色培训产业体系，推动红色培训与农业、工业、服务业，以及会展、体育、民俗文化等业态的高度融合。

具体做法包括：新建红色标语馆、红色电影剧场、红色文化演艺馆、红色图书馆、非遗展示馆、书法美术摄影文化创作基地和一批以红色元素为题材的城市雕塑；扶持井冈山实景演出做大做强，鼓励创作了一批蕴含井冈山精神的红色文化演艺产品；扶持发展一批与城镇建设、新农村建设和乡村旅游相结合的红色培训体验点；引导建设红色文化旅游工艺品、食品等加工销售特色商贸街，将红色培训与精神体验、精神修养、人格锤炼、职业教育、创业教育相结合。

（3）丰富旅游产品。公司大力发展生态、观光、休闲旅游，着力打造以山地观光、民风古韵、农事体验、户外休闲、田园骑行、漂流体验为主题的乡村游。

规范农家乐行业标准，打造一批独具特色的农家乐示范点，同时加快龙潭大峡谷景区项目、井冈山国际山地自行车赛道及配套项目、仙口及热水洲景区综合开发的建设步伐，大力推进井冈山游客服务中心和客运站、自驾车营地等项目的建设，丰富旅游产品。

对外，景区对接吉安“三山一江”战略，推进红色旅游一体化工作，构建“大井冈旅游圈”，深化与衡山、韶山的合作，塑造“红色摇篮·心愿之旅”旅游品牌，构建“湘赣旅游圈”。

（4）延伸旅游产业链。为满足消费者观光、休闲、度假等复合型需求，公司依托井冈山的红色、民俗、自然生态、乡村农业、运动拓展等资源，深入开发健康养生度假产品，丰富完善观光旅游产品，创新培育节庆会展旅游产品，积极发展特色乡村旅游产品，稳步推进国际山地运动旅游产品，努力构建集观光旅游、传统教育、会议培训、休闲、养生、度假为一体的多元化、复合型旅游产品体系。

04 标准化提升服务质量

（1）旅游服务标准化。景区以标准为引领，积极推进旅游服务标准化建设，编制了《井冈山国家级旅游服务业标准化文件汇编》，形成了一套系统完整的红色旅游标准体系。标准体系涵盖了红色景点、博物馆、红色培训、绿色景点、票务、观光车、索道、游船、漂流、宾馆、旅行社、导游、道路交通、园林、街区环卫、购物等17个模块，由626项标准组成，其中，服务基础标准49项，景区服务管理标准183项，景区服务提供标准160项，岗位工作标准234项。景区坚持“制度化、标准化、精细化”的质量文化，让标准成为习惯、让习惯符合标准。

（2）讲解模式标准化。为了解决传统红色旅游讲解中普遍存在的形式呆板、讲解服务水平一致性差、游客出现多层次需求、游客量巨增、讲解员队伍急需快速培养等行业共同难题，公司创新发展红色景点“多维度应景式”现场讲解模式，通过制定讲解服务标准化作业规程、开展讲解员星级动态测评、推行多维度应景式现场讲解模式、设立讲解服务标准化示范岗、改造升级讲解语音系统和光电系统等措施，并结合井冈山的特色制定了23项红色培训标准，规范了培训内容和形式，有效提高了井冈山革命烈士陵园的旅游服务管理水平。公司多次出色地完成重大接待讲解任务，并获得了来井冈山视察的党和国家领导人的高度赞誉。2016年，湖北宜昌革命烈士陵园、浙江湖州革命烈士陵园等单位先后组织考察团来到井冈山景区考察学习交流讲解模式。

（3）景区设施标准化。景区按照旅游景区规范要求完善游客咨询处、标识标牌等公共服务设施，提升景区的配套服务能力，实现“无障碍旅游”。景区全力推进旅游公厕等基础设施建设，2015年投入1042万元按质按期新建和改建55个旅游公厕，荣获“江西省旅游厕所革命先锋行动首批建成单位”称号。

五、管理成果

01 中国红色旅游首选地

井冈山是中国革命的摇篮，是全国爱国主义教育示范基地，1982年被列为国家级重点风景名胜区，又相继入选中国旅游胜地四十佳、中国优秀旅游城市、国家5A级旅游景区。

井冈山红色文化资源具有历史文化价值高、数量多、开发维护完好、革命文化沉淀深厚、主题鲜明等特点，井冈山以中国第一个农村革命根据地、在中国革命中无与伦比的独特地位，被誉为“天下第一山”。中国革命的许多“第一”都诞生在这里：第一部土地革命法、第一所红军医院、第一个红色贸易部门、第一家红军造币厂、第一次在军队中实行民主制、第一次提出“三大纪律、六项注意”等，这些独特的红色革命文化资源具有一种强大的吸引力，成为井冈山红色旅游开发的支柱。

通过发展红色旅游，爱国主义教育和革命传统教育更加深入人心。尤其是从2005年井冈山提出“红色培训”以来，每年接待红色培训人数以30%的速度递增，国内众多的单位、企业纷纷在井冈山建立培训基地，除了中国井冈山干部学院、全国青少年井冈山革命传统教育基地等院校外，还有170多家专业机构为游客开展红色培训。

02 首批“中国研学旅游目的地”

2016年，井冈山入选原国家旅游局首批“中国研学旅游目的地”名单。近年来，井冈山不断探索创新红色培训新模式，充分利用红色资源开展红色培训，组建了红色培训宣讲团，研发精品红色培训课程“永恒的信念”，成立了6个专项工作组外出推广红色培训项目，与澳门合作建立爱国主义教育培训基地，吸引不同层次、全国各地的人们上井冈山接受“红色洗礼”。红色培训已成为井冈山红色文化品牌的一部分，并成为井冈山红色旅游经济新的增长点。

03 红色旅游为革命老区经济发展注入新的活力

以红色旅游为主导的现代服务业成为井冈山经济的支柱产业，占据半壁江山，对井冈山经济社会快速发展起到不可替代的作用。景区扩大“红色+”特色旅游服务，持续感动顾客、赢得市场，收入利润率、资产负债率等核心指标优于红色旅游行业及竞争对手平均水平。

通过发展红色旅游，革命老区面貌变化很大。这些年来，景区建有宾馆酒店150余家，床位18000余张，接待服务设施档次大幅提升。

同时，初步形成了集航空、铁路、高速为一体的立体交通网络，景区公路完成全面改造升级，农村公路建设也走在全省前列，城乡一体化统筹发展，农村面貌大为改观，涌现了菖蒲古村等一批景观优美的文化村、生态村、民俗村。井冈山直接从事旅游接待、旅游餐饮等旅游服务的就业人员约达4万人，占全山人口的40%，旅游从业人员的人均年收入约达2.4万元；全山现有农家乐500多家，户均年纯收入达8万多元，参加《井冈山》大型实景演出的群众演员演出一场收入20元，一年可增收四五千元。

04 中国革命的起点，全国全面脱贫奔小康的新起点

井冈山不忘初心、继续前行，带动区域脱贫致富。党的十八大以来，井冈山深刻牢记习近平总书记“井冈山要在脱贫攻坚中作示范、带好头”的殷切嘱托。景区大力弘扬井冈山精神，通过积极探索实践“旅游+扶贫”模式，实施精准扶贫，拓宽贫困户增收渠道，由过去“漫灌式”扶贫向精准“滴灌式”扶贫转变，全面落实“一户一策”扶贫工作计划，同时逐步加大基础设施建设力度，做好产业帮扶，按照每户“一片毛竹林、一项经营性产业、一个就业岗位、一个提升场所”的“四个一”的总体要求，使村容村貌有明显改观，村民致富技能明显提升。

井冈山作为中国革命胜利的起点，又成为了全国全面脱贫奔小康的新起点。2016年年底，全市贫困发生率降至0.96%，全面兑现了在全国率先脱贫“摘帽”的庄严承诺，向习近平总书记、向全国人民交上满意的答卷。在新的征程中，伟大的脱贫攻坚战再次率先从这里出发，以燎原之势遍布祖国大地，引领全国人民迈上全面小康的大道。

六、推广价值

01 “井冈山精神”放射出新的时代光芒

“坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利”，是2016年2月习近平总书记第三次上井冈山视察时，对“井冈山精神”赋予的新内涵，为井冈山旅游业发展指明了新的方向。

井冈山是中国革命的摇篮，井冈山革命根据地留给我们最为宝贵的财富，就是跨越时空的井冈山精神。

今天，我们要结合新的时代条件，坚持坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利，让井冈山精神放射出新的时代光芒。

每一名党员、干部特别是各级领导干部，都要把理想信念作为照亮前路的灯、把准航向的舵，转化为对奋斗目标的执着追求、对本职工作的不懈进取、对高尚情操的笃定坚持、对艰难险阻的勇于担当；都要一切从实际出发，解放思想、开拓进取，善于用改革的思路和办法解决前进中的各种问题；都要保持艰苦奋斗本色，不丢勤俭节约的传统美德，不丢廉洁奉公的高尚操守，逢事想在前面、干在实处，关键时刻坚决顶起自己该顶的那片天；都要认真践行党的宗旨，努力提高宣传群众、组织群众、服务群众的能力和水平。

02 红绿交辉的可持续发展之路

井冈山是中国最绿的山之一，是红色旅游景区中内涵深厚的山。深邃厚重的红色历史与优美的绿色风光交相辉映、完美结合，赋予了井冈山旅游神圣而又神奇的独特魅力。

景区不断探索总结，坚持“红色+”旅游发展模式，开拓了一条“红色引领、绿色崛起”的发展之路，成为中国红色旅游独具特色的产业发展引领者。

03 红色拓展培训模式的时代价值

“弘扬井冈山精神，传承红色文化”，景区通过现场教学、体验式教学、红色拓展教学、激情红歌教学、互动访谈、社会实践等多种形式，将红色资源优势转化为教学优势，构建了以党性党风教育为核心，以革命传统教育和理想信念教育为基本内容的独特培训模式，并通过举办红色培训高端峰会和学术研讨会，强化红色培训的人才队伍建设，全面提升师资队伍的服务意识和服务技能，井冈山已成为全国红色培训乃至教育服务业的标杆。

04 生态旅游扶贫的模式

生态文明先行示范区的建设，为革命老区的旅游产业甚至经济社会发展提供了良好的实践经验，开拓了革命老区新的发展渠道和空间，将在更深更广的领域促进井冈山经济社会全面发展，也将促进国家旅游扶贫试验区在革命老区井冈山的成功建设。

文案来源：《政府质量奖管理模式编写指南》